Už žádné spekulace, žádné dohady. Ukrajinská Pravda prolomila informační embargo a zveřejnila plné znění smlouvy s Washingtonem o Investičním fondu rekonstrukce. Je to šance, jak z trosek války vybudovat moderní stát, nebo riskantní sázka, která Ukrajinu uvrhne do nové ekonomické závislosti?
Otevřené noviny analyzují klíčové body dohody, která otřásá Kyjevem i Moskvou.
Dlouho očekávaná, s napětím vyhlížená, nyní konečně na světle. Celý text Dvoustranné smlouvy ustavující pravidla a podmínky Investičního fondu rekonstrukce je online a k dispozici všem. Ukrajinská Pravda, která jako první informovala o tajných jednáních, dnes zveřejnila kompletní znění dohody mezi Kyjevem a Washingtonem, čímž rozpoutala vlnu reakcí a diskuzí. Už nejde o kusé informace a spekulace – máme před sebou černý na bílém závazek, který má potenciál zásadně ovlivnit poválečnou budoucnost Ukrajiny. Co tedy dokument v plném znění odhaluje a jaké klíčové momenty bychom měli sledovat?
V centru dění: Fond s americkou pečetí
Srdcem dohody je Investiční fond rekonstrukce. Ten má být společným podnikem Ukrajiny a USA, řízeným zástupci obou vlád. Zásadní je koncept „společného vlastnictví,“ které má odrážet „skutečné příspěvky obou účastníků.“ Jak se toto „společné“ vlastnictví promítne do reálného vlivu na fond a investiční rozhodování, zůstává zatím nejasné a bude klíčové pro další vyjednávání „Smlouvy o fondu.“ Dohoda nicméně jasně stanovuje, že žádná strana nemůže prodat svůj podíl bez souhlasu druhé. Základní rámec je tedy dán – vzniká nový hráč na poli ukrajinské ekonomiky, se silným americkým vlivem.
Ukrajinský vklad: Půlka budoucího bohatství
Nejdiskutovanějším bodem dohody je příspěvek Ukrajiny do fondu. Kyjev se zavazuje odvádět 50 % všech budoucích příjmů z „relevantních aktiv přírodních zdrojů,“ které jsou ve státním vlastnictví. Co to konkrétně znamená? Smlouva definuje tato aktiva široce: ložiska nerostů, uhlovodíků, ropy, zemního plynu a související infrastruktura. Důležité je, že se jedná o budoucí příjmy, což má teoreticky ušetřit současný, válkou zdecimovaný rozpočet. Nicméně, závazek sdílet polovinu zisků z lukrativních přírodních zdrojů na desítky let dopředu vyvolává otázky. Není to příliš vysoká cena za americkou pomoc? A neztrácí tak Ukrajina kontrolu nad svým vlastním bohatstvím?
Kam potečou peníze? Bezpečnost, obrana, prosperita
Fond má reinvestovat získané prostředky „alespoň jednou ročně na Ukrajině.“ Cíle investic jsou definovány široce: „podpora bezpečnosti, obrany a prosperity Ukrajiny.“ Investice se mají zaměřit na „rozvoj, zpracování a zpeněžení veškerého veřejného a soukromého majetku,“ včetně ložisek nerostů, infrastruktury, přístavů a státních podniků. Zní to ambiciózně, ale konkrétní investiční priority a mechanismy rozhodování opět zůstávají nejasné a budou upřesněny až v navazující „Smlouvě o fondu.“ Kdo bude určovat, kam a jak se budou peníze investovat? Bude mít Ukrajina reálný vliv, nebo se stane jen pasivním příjemcem amerických investičních plánů?
Klíč k budoucnosti je v parlamentu
Dohoda pamatuje i na ratifikaci ukrajinským parlamentem. „Dohoda o fondu bude podléhat ratifikaci ukrajinským parlamentem v souladu se zákonem Ukrajiny „o mezinárodních smlouvách Ukrajiny“.“ To dává ukrajinským poslancům klíčovou roli a poslední slovo při schvalování, či odmítnutí finální podoby dohody. Parlamentní debata o smlouvě tak bude nepochybně bouřlivá a bude testem ukrajinské politické zralosti a schopnosti hájit národní zájmy.
Sankce v pozadí
V kontextu mezinárodních sankcí proti Rusku je zajímavá i pasáž o kontrolních mechanismech fondu. Smlouva uvádí, že „Smlouva o fondu bude věnovat zvláštní pozornost kontrolním mechanismům, které zabrání oslabení, porušování nebo obcházení sankcí a jiných omezujících opatření.“ To naznačuje, že fond má fungovat i jako nástroj pro posilování sankčního režimu a zabránění jeho obcházení.
Co dál? Čekání na „Smlouvu o fondu“ a reakci Moskvy
Zveřejnění plného znění smlouvy otevírá novou kapitolu v debatě o poválečné Ukrajině. Základní rámec je dán, ale klíčové detaily a reálné dopady se ukážou až v „Smlouvě o fondu,“ která teprve bude vyjednána. Zásadní bude transparentnost celého procesu a veřejná diskuse, která umožní ukrajinské společnosti pochopit rizika a příležitosti spojené s dohodou s USA. A samozřejmě, s napětím se očekává i reakce Moskvy, která bude tuto dohodu nepochybně vnímat jako další krok k upevnění vlivu USA na Ukrajině a oslabení ruských pozic v regionu. Poker o budoucnost Ukrajiny právě začíná a karty jsou nyní na stole.
—
AKTUALIZACE 3. 3. 2025:
V běžné řeči užíváme některá slova expresivně zbarvená, nadneseně přehánějící, ale v zásadě výstižná. Někdy se ale může stát, že má užití takového výrazu přesnost až chirurgickou. A tu vykazuje pro páteční výjev z Bílého domu pojmenování „otřesné“. A to ve více významech.
Otřesná byla nízkost chování útočného tandemu Trump – Vance jako taková, Trumpova absurdní vychloubačnost, jeho prohlášení, že stojí stejně tak na straně Ukrajiny jako Ruska.
Oválná pracovna a české volby
